印尼欲加税控制煤炭出口我国煤炭市场将很受伤卡通吊饰

4月5日，印尼一位官员向媒体表示，印尼计划2012年对煤炭和基本金属征收25%的出口关税，2013年将该税率上调50%。

这对于依靠进口印尼煤炭的中国来说可不是个好消息。消息一经发布，便在中国煤炭市场掀起波澜。众多煤炭进口商以及煤炭消费企业纷纷表示，如果印尼煤炭出口关税上调至50%，那么从印尼进口煤炭将不占任何优势，国内采购将取代印尼进口煤炭。未来，煤炭主要消费企业必须针对这一政策商讨制定应对对策。进口煤贸易商也要拓宽销售渠道，探索从其他国家进口以求降低进口煤炭成本。

印尼煤占我国煤炭进口半壁江山

印尼煤炭在我国煤炭市场中扮演着怎样的角色呢？通过数据我们可以了解印尼煤炭在我国煤炭进口中的重要性。近年，我国从印尼进口煤炭增长非常迅猛，从2001年到2008年间增长了8倍，所占的比重也越来越大。秦皇岛煤炭网煤炭财经数据显示，2010年我国进口煤炭共计1.65亿吨，其中从印尼进口量为4363万吨，占比26.4%；2011年我国进口煤总量为1.82亿吨，其中印尼煤为6470万吨，所占比重为35.6%。如果加上印尼褐煤的进口量，印尼煤占我国进口煤炭总量的比重约在50%左右。

也就是说我国煤炭进口中，每进口两吨就有一吨是印尼煤，所以印尼煤炭出口关税的征收和上调，对我国整体进口煤市场以及煤炭市场都会产生很大的影响。

印尼政府一直未放弃资源保护主义

印尼当地煤企如何看待这项政策呢？笔者从印尼一大型煤企负责人处了解到，印尼政府一直在征收煤炭出口增值税，由于一般矿业政策属地方政府管制，各省执行的政策各不相同。这位负责人认为：“对煤炭征收25%出口关税的政策实施起来会有困难。”

印尼政府干预煤炭出口经常出现，早在2008年印度尼西亚就曾下令六大煤炭公司停止所有对海外的煤炭出口业务。此次，印尼欲通过高额税收来控制国内煤炭出口，但考虑到目前印尼工业发展还不是很完善，经济增长主要依靠煤炭出口，一旦实施较重的税负，经济将马上出现下滑，政策实施起来困难重重。

国内一位长期从事进口贸易的采购经理也指出，政策的实施还会征求矿主的建议以及考虑矿企的效益，当前对市场不会有影响；如果这项政策真正实施，对煤炭进口的确将产生很大影响。

印尼煤炭资源非常丰富。根据印尼能源矿产部日前的统计，印尼煤炭资源储量约为580亿吨，已探明储量193亿吨，其中54亿吨为商业可开采储量。由于目前还有很多地区储量尚未探明，印尼政府估计煤炭资源总储量将达900亿吨以上。

另外值得注意的一个动向是，澳大利亚联邦参议院近日已经通过议案，政府将于7月1日正式征收矿产资源租赁税，新税增收对象为年盈利7500万澳元及以上的铁矿和煤矿企业，利率为盈利的30%。

中国是澳大利亚最大的铁矿石出口市场，澳大利亚是世界上最大的煤炭出口国，矿产资源租赁税一旦执行，中国煤炭和铁矿石进口成本都会增加。

秦皇岛海运煤炭交易市场分析师认为，无论印尼征收的出口关税还是澳大利亚征收的矿产资源租赁税，对我国煤炭进口都会造成影响。印尼和澳大利亚均为世界煤炭出口大国，中国将近60%的进口煤炭来自上述两个国家，相关政策一旦实施，不仅使中国煤炭进口成本大幅增加，同时也必然增加铁矿石等矿业企业的税赋。

印尼地震对煤炭市场影响较小

4月11日，印尼亚齐省附近发生里氏8.9级地震，外界对印尼地震带给煤炭市场的影响格外关注。笔者分析认为，此次地震对于印尼的煤炭生产和煤炭出口影响不是很大。

印尼当地煤炭企业负责人士介绍，此次发生地震的亚齐省一直地震不断，由此很少有投资者去那里开矿。而且印尼已探明煤炭储量主要分布在苏门答腊和加里曼丹两岛，而此次地震距离印尼的主要产煤区距离较远，估计不会影响生产。占印尼煤炭产量9%的苏门答腊岛南部距离震中虽然较近，但由于印尼绝大多数煤矿实行露天开采，在地震没有引起严重海啸的情况下，预计影响较小。总体来看，此次地震对印尼煤炭生产影响不大。

从历史上来看，印尼地震后煤炭出口量会有所回落，但一般规模不大，且能在两月内恢复。2004年发生的大海啸也只对北苏门答腊有很大的影响。

地震对于整个煤炭生产和出口港口影响不大，但是由于地震可能引发海啸以及影响人们心理或对海运市场将产生一些影响。很多船运公司担心海啸的发生，海运市场或受波及。

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